공정위 시정조치 불이행 형사처벌, 불이행 시 어떤 책임까지 지는가

공정위 시정조치 불이행 형사처벌, 최근 공정거래위원회 제재를 받은 사업자들이 특히 많이 검색하는 주제입니다.
어떤 경우에 형사처벌까지 이어지는지, 단순 과태료나 과징금과 어떻게 다른지, 대표이사 개인도 처벌되는지 궁금해하는 경우가 많습니다.
이 글에서는 공정위 시정조치 불이행에 대한 기본 개념, 적용 법조문, 실제 사건 흐름, 형사·행정·민사상 리스크와 대응 포인트를 간략히 정리합니다.

‘공정위 시정조치 불이행 형사처벌‘ 관련 개요

• 공정거래위원회는 공정거래법, 하도급법, 가맹사업법, 표시광고법 등 여러 개별법에 따라 위법 행위가 있을 때
  • 시정명령(행위중지, 원상회복, 재발방지조치 등)
  • 과징금 부과
  • 고발(형사처벌 요청)
  • 와 같은 제재를 할 수 있습니다.
• 사업자가 공정위의 시정명령을 받고도 정해진 기간 내 이행하지 않으면,
  • 별도의 불이행 제재(이행강제금, 추가 과징금 등)
  • 중대하거나 고의성이 크면 형사 고발
  • 로 이어질 수 있습니다.
• 형사처벌 근거는 주로
  • 공정거래법: 시정조치 불이행 또는 공정위 조사·명령에 대한 불응 시 벌칙 규정
  • 각 개별법(하도급법, 가맹사업법, 표시광고법 등)의 시정명령 불이행 처벌 규정
  • 에 의해 마련됩니다.
• 법인(회사)뿐 아니라 위반행위를 결정·지휘한 경영진, 담당 임원 등도 양벌규정에 따라 함께 처벌될 수 있습니다.

실제 사례를 가정한 적용 구조 설명

1. 가상의 사례 개요

• 대형 온라인 유통업체 A사는 입점업체에 불공정한 수수료를 강제하여 공정위로부터
  • 불공정거래행위 시정명령
  • 관련 약관 시정 및 환급조치 명령
  • 을 받았습니다.
• A사는 형식적으로만 일부 약관을 수정하고, 실제로는 동일한 구조의 수수료를 다른 명칭으로 유지했습니다.
• 공정위는 현장점검과 자료 제출 요구를 통해 이행 여부를 확인한 후, 시정명령 불이행으로 판단했습니다.

2. 형사, 행정, 민사 책임의 구분

• 형사 분야
  • 공정위는 A사를 검찰에 고발할 수 있고, 해당 법 위반 조항에 따라
    • 벌금형
    • 대표자·담당임원 개인에 대한 징역 또는 벌금
  • 이 병과될 수 있습니다.
• 행정 분야
  • 시정명령 불이행 자체에 대해
    • 이행강제금(명령 이행까지 반복 부과)
    • 추가 과징금 또는 과징금 상향
  • 이 부과될 수 있습니다.
  • A사는 이에 대해 행정소송(시정명령 취소소송, 과징금 취소소송 등)을 제기할 수 있으나, 소송 제기만으로 시정명령 이행 의무가 자동으로 정지되는 것은 아닙니다.
• 민사 분야
  • 불공정거래로 피해를 본 입점업체들은
    • 손해배상청구(위법행위 및 시정명령 내용이 손해배상 소송에서 핵심 증거로 활용)
    • 부당이득반환청구
  • 를 제기할 수 있습니다.
  • 공정위의 시정조치와 불이행 사실은 법원에서 위법성·고의·과실을 인정하는 데 유력한 자료가 됩니다.

공정위 시정조치 불이행 시 핵심 포인트

형사처벌이 문제되는 상황

• 시정명령 내용이 중대하고, 위법 행위가 경쟁질서에 미치는 영향이 큰 경우
• 명백한 고의로 이행하지 않거나, 서류상으로만 이행한 척 하면서 실질적으로는 유지·재발한 경우
• 같은 내용에 대해 반복적으로 시정명령을 받고도 개선하지 않은 경우(재범, 상습 위반)
• 자료 제출 요구, 조사 협조 요청에도 반복적으로 불응한 경우

형사처벌의 범위

• 법인(회사)에 대한 벌금형
• 위반행위를 결정·지휘하거나 실질적으로 관여한
  • 대표이사
  • 담당 임원, 실무 책임자
  • 에 대한 징역형 또는 벌금형
• 각 개별법에 따라
  • 벌금 상한, 징역 기간, 병과 여부
  • 가 달라지므로, 적용 법률을 정확히 확인할 필요가 있습니다.

시정조치 불이행과 다른 제재와의 비교

아래는 일반적인 비교 구조를 단순화한 예시입니다. (실제 금액·기간 등은 적용 법률·사안에 따라 달라질 수 있습니다.)

사업자가 알아야 할 실무 대응 방안

시정명령 수령 직후 체크사항

• 시정명령서 내용 분석
  • 위법 행위의 범위, 기간, 거래 상대방
  • 구체적인 시정 의무(행위 중지, 계약 변경, 환급, 공표 의무 등)
  • 이행 기한과 이행계획 제출 여부
• 즉시 이행이 가능한 부분과, 시스템·계약 구조상 시간이 필요한 부분을 구분하여 내부 계획 수립
• 이행이 현실적으로 불가능하거나 과도하다고 판단되는 부분은
  • 불복(행정소송, 집행정지 신청 등) 가능성 검토
  • 공정위와 협의할 수 있는 범위 검토

이행 과정에서 주의할 점

• 형식적·부분적 이행은 가장 위험한 패턴 중 하나입니다.
  • 명칭만 바꾸고 실질은 유지하는 경우
  • 일부 거래처에만 적용하고 나머지는 그대로 두는 경우
• 이행 여부를 입증할 수 있도록
  • 약관·계약서 변경본
  • 시스템 변경 내역, 공지 화면, 발송 이메일
  • 환급 내역, 정산 자료
  • 등 객관적 자료를 체계적으로 보관하는 것이 중요합니다.
• 이행 과정에서 추가 위법 소지가 있는지(예
  • 일괄 계약 변경 과정에서 또 다른 불공정 조건 부과 등) 함께 점검해야 합니다.

형사 리스크를 줄이기 위한 포인트

• 공정위 조사·명령에 성실히 협조하고, 자료 제출 요구에 불응하지 않는 태도
• 이행이 지연되는 경우
  • 사유를 정리해 공정위에 설명하고, 현실적 이행계획을 제출
  • 고의적 불이행이 아니라는 점을 기록으로 남기는 것이 유리합니다.
• 재발방지를 위한
  • 내부 컴플라이언스 규정 정비
  • 교육 실시, 내부 통제 시스템 구축
  • 등의 노력을 구체적으로 수행하고 문서로 남겨두면 향후 처벌 수위에 영향을 줄 수 있습니다.

자주 묻는 질문 (Q&A)

Q1. 시정명령에 불복해서 소송을 제기하면, 이행하지 않아도 되나요?

• A. 일반적으로 소송 제기만으로 시정명령의 효력이 정지되지는 않습니다.
• 별도로 집행정지 결정이 있어야 이행 의무가 잠시 멈추는 경우가 많습니다.

Q2. 시정명령을 일부만 이행해도 형사처벌 대상이 되나요?

• A. 이행의 정도, 고의성, 위반 규모에 따라 다르며, 일부 이행이라고 해서 곧바로 형사처벌이 면제되는 것은 아닙니다.
• 실질적으로 시정 효과가 있었는지가 핵심입니다.

Q3. 회사만 처벌되고 임직원은 괜찮은가요?

• A. 상당수 관련 법률에 양벌규정이 있어, 위법행위에 관여한 임직원도 함께 처벌될 수 있습니다.
• 다만, 상당한 주의·감독을 다한 경우 등은 책임이 감경 또는 면제될 여지가 있습니다.

Q4. 이행강제금과 형사처벌이 동시에 나올 수 있나요?

• A. 가능합니다.
• 시정명령 불이행에 대해 행정상 이행강제금·과징금과 형사처벌이 병행될 수 있습니다.