보조금 허위정산, 어디까지 가 범죄 인가? 기업이 꼭 알아야 할 리스크와 대응 전략

‘보조금 허위정산’은 국가·지자체·공공기 관으로 부터 받은 보조금 사용 내역을 실제와 다르게 꾸미거나, 허위 증빙으로 정산해 제출 하는 행위를 말합니다. 이 글을 통해서 당신한테 보조금 허위정산의 기본 개념, 관련 처벌 규정, 실제로 문제가 되는 패턴, 수사·감사 대응 방법, 실무적으로 꼭 지켜야 할 관리 팁을 알려주겠습니다.

1. ‘보조금 허위정산’ 개요

1-1. 보조금 허위정산이란?

의 미

보조금, 지원금, 출연금, 연구비 등 공적 자금을 받고:

실제 지출보다 부풀려서 정산하거나
쓰지 않은 비용을 쓴 것처럼 정산하거나
허위 세금계산서·영수증으로 정산 하는 행위

형식보다 실질이 중요

서류상으로 는 맞아 보여도:

실질 지출이 없거나
사업 목적과 무관한 지출이 면
허위정산으로 평가 될 수 있음

1-2. 어떤법에 걸리는 가?

대표적으로 다음법률이 문제됩니다.

2. 보조금 허위정산, 구체적으로 어떤 행위가 문제인가

2-1. 전 형적인 허위정산 유형

허위 인건비 계상

실제 근무하지 않은 사람을 참여 인력으로 올림
실제 급여보다 높게 책정해 정산
가 족·지인 명의 를 올려 급여 지급한 것처럼 꾸미고 회사로 회수

허위 매출·비용 처리

거래가 없는 데 허위 세금계산서로 장비·자재 구입한 것처럼 정산
실제 가 격보다 부풀린 견적·계약서를 만 들어 차액을 돌려 받는 방식

보조금 목적 외 사용을 숨기는 정산

다른 프로 젝트 자금, 운영비, 임원 개인 비용으로 사용 후
원래 사업에 사용한 것처럼 영수증을 맞춰 제출

허위 용역·컨설팅 계약

실질적 용역 제공 없이:

자회사·지인 회사와 형식상 계약 체결
컨설팅·용역비로 지출한 것처럼 정산

2-2. ‘고의’와 ‘실수’의 경계

형사 책임이 문제되는 지점

허위임을 알면서 정산 → 고의 → 처벌 가 능성 매우 높음
규정·지침을 제대로 이 해하지 못한 과 실:

문책·환수·제재는 가 능
형사 처벌까지 이 어질지는 사실관계와 자료에 따라 다름

수 사기관·감 사기 관이 보는 포인트

반복적·조직적인 패턴인지
내부 지침·메신저·메일에 “맞춰서 영수증 만 들자”, “부풀려서 정산하자” 등 표현이 있는 지
보조금 외 다른 목적(운영자금, 개인자금)에 사용된 흔적이 있는 지

3. 관련 법률 및 처벌 수위 정리

3-1. 주요법률별 책임 비교

구분	적용 법률	핵심 내용	처벌 수위(대략)
보조금 허위 수령·사용	보조금 관리에 관한 법률	허위·부정한 방법으로 보조금 교부받거나 사용	10년 이 하 징역 또는 1억원 이 하 벌금 등(사안에 따라)
사기죄	형법 제347조	기망으로 보조금 교부받은 경우	10년 이 하 징역 또는 2천만 원 이 하 벌금
사문서위조·행사	형법 제231조 등	허위 계약서, 영수증 등 위조·변조	5년 이 하 징역 또는 1천만 원 이 하 벌금
허위 세금계산서	조세범 처벌법	사실과 다른 세금계산서 발급·수취	공급가 액 규모에 따라 징역·벌금 병과
고액 보조금 횡령·사기	특경법	일정 금액 이 상 편취·횡령	3년 이 상 유기 징역 등 가 중처벌 가 능

※ 실제 처벌은 피해액, 회수·반환 여부, 공모자 규모, 전과 여부, 수사 협조도에 따라 크게 달라집니다.

3-2. 행정상 제재

보조금 환수

부정 사용액 전액
경우에 따라 이 자, 가 산금 부과

향후 지원 제한

일정 기간(예: 3년, 5년 등) 해당 기관 사업 참여 제한

명단 공개

부정수급 업체 명단 공개, 평판 리스크 발생

입찰·계약 제한

공공 입찰 참여 제한, 공공기 관과 의 계약 제한

4. 실제 기업에서 자주 발생 하는 쟁점

4-1. “실제 사업은 했는 데, 정산 서류만 맞춘 경우”

수사·감사에서 자주 나오는 말입니다.

기업 입장 주장

“실제 사업은 수행했고 성과 도 있다”
“정산 방식만 잘못됐을 뿐, 보조금을 빼돌린 건 아니다”

기관·수사 측 시각

사업 수행 여부와 별개로

정산 서류를 허위로 꾸몄다면 부정 사용으로 본다는 입장

실무 포인트

실제 사업 수행을 입증할 자료:

결과 물, 납품 내역, 회의 록, 이 메일, 사진, 로 그 기록 등

허위 정산 서류와 실지 지출의 차이 를 구체적으로 정리해 둘 것
고의 적 편취인지, 관리 미흡·오인인지 구분 하는 자료 확보가 중요합니다.

4-2. 대표·임원 개인 책임 범위

대표 이사·실제 경영자

보조금 관련 결재 라인에 있거나
실제로 지시·보고를 받은 정황이 있으면 형사 책임 가 능성 큼

실무 담당자(재무·회계, 연구원 등)

실질적 정산 업무를 담당했다면 공동정범·방조범 논의 가 능

법인의 책임

양벌규정이 있는 법률(보조금법 등)의 경우

법인도 벌금형 대상이 될 수 있음

5. 수사·감사에 대비한 대응 전략

5-1. 초기 대응이 중요한 이 유

초반에

“관행이 었다”, “다들 그렇게 한다”는 식 진술

메신저·메일 임의 삭제
직원들끼리 말 맞추기

이 런 행동은 나중에

증거인멸, 위증, 조직적 범행으로 해석되어

형량에 매우 불리하게 작용합니다.

5-2. 조사 통보를 받았을 때 체크리스트

내부적으로 즉시 해야 할 일

관련 사업, 과 제, 보조금 목록 정리
정산서, 지출결의 서, 세금계산서, 통장 내역 전부 백업
관련 직원들에 대한 사실 관계 파악(개별 면담)

하지 말아야 할 일

메신저·메일·문서 삭제 지시
허위 자료 새로 만 드는 행위
통일된 허위 진술을 강요 하는 행위

5-3. 수사·감사 과 정에서의 핵심 포인트

사실관계 선 정리

“어떤 항목이 문제로 지적될 수 있는 지”를 스스로 리스트업
각 항목별로:

실제 지출 내역
관련 증빙(있음/없음)
허위·과 장 소지가 있는 부분

고의 성 최소화 주장

관련 지침·공문·교육자료를 근거로

“이 렇게 이 해하고 처리했다”는 점을 설명

과 거 유사 사례에 대한 기관의 안내·관행이 있었다면 자료화

피해액 축소 및 회복

문제가 될 수 있는 금액을 최대한 빨리 자진 반환
환수·반환, 합의 를 통한 피해 회복은 양 형에서 큰 요소

6. 보조금 정산 실무에서 꼭 지켜야 할 관리 팁

6-1. 계약·지출 단계 관리

보조금 사업 시작 시

사업별, 과 제별 전용 계좌 또는 별도 코드 운영

내부 결재 문서에 “보조금 사업 관련” 표시 명확히

지출 시 유의 사항

거래 상대방과 의 실제 계약서 필수
세금계산서·영수증:

실물 + 전자 파일 이 중 보관

현금 지출 최소화, 가 능하면 계좌 이체 사용

6-2. 인건비·외주비 관리

인건비

참여 인력 명단, 투입 시간, 역할을 사전에 명시
근태 기록(출퇴근 기록, 업무일지)과 연동될 수 있게 관리

외주·용역비

실질적인 작업 산출물이 있어야 함
결과 물(보고서, 디자인 파일, 소스코드, 사진 등)을 필수 보관

6-3. 정산 준비 단계 체크리스트

정산 직전 자가 점검

보조금 지침과 실제 지출 항목의 적합성 재확인
“이 비용을 감사인이 봐도 설명이 되나?” 관점에서 검토
목적 외 사용분이 있다면:

가 능한 한 조기에 반환·조정 시도

내부 교육

담당자 변경 시, 인수인계 문서에:

사업 목적
정산 규정 요약
유의 해야 할 금 지사 항을 포함

7. 보조금 허위정산을 했을 때의 리스크 정리

7-1. 형사·행정·사업 리스크 비교

구분	내용	기업에 미치는 영향
형사 처벌	대표·임직원에 대한 징역·벌금형	경영 공백, 평판 악화, 금융기관 신용도 하락
행정 제재	환수, 가 산금, 지원 제한, 명단공개	재무 부담, 향후 공공사업 참여 어려움
민사상 책임	손해배상 청구 가 능	추가 금전 부담, 분쟁 비용 증가
평판·거래 리스크	언론 보도, 입찰 제한, 거래처 이 탈	매출 감소, 기업 가 치 하락, 투자 유치 난항

7-2. 대표·임직원이 특히 조심해야 할 부분

“실무자가 알아서 했다”는 말만 으로 면책되기 어렵습니다.
최소한

보조금 사업 구조, 정산 방식, 주요 지출에 대해

정기 적으로 보고를 받고 검토했다는 기록(이 메일, 회의 록 등)을 남기는 것이 좋습니다.

내부적으로 문제를 인지한 후

이 를 묵인하거나 계속 같은 방식으로 진행하면

고의·방조 책임으로 평가 될 수 있습니다.

8. 자주 묻는 질문(FAQ)

Q1. 실제로 사업에 다 썼고, 회사에 남긴 돈이 없으면 처벌을 안 받습니까?

그렇지 않습니다.

정산 서류를 허위로 꾸민 사실만 으로 도

보조금법, 사기죄, 문서위조죄 등이 문제될 수 있습니다.

다만:

사업이 실제로 수행되었는 지
개인적 이 익 취득이 있었는 지 여부는
처벌 수위와 양 형에서 중요한 요소로 작용합니다.

Q2. 보조금 일부만 목적 외 사용을 했는 데, 전액 환수될 수 있습니까?

제도·지침에 따라 다르나,

부정 사용액만 환수하는 경우도 있고
사업 전체를 부정수급으로 보아 전액 환수하는 경우도 있습니다.

부정 사용 범위, 고의 성, 사업 성과 등을 종합적으로 고려해 결정됩니다.

Q3. 허위 세금계산서를 받은 것만 으로 도 문제가 되나요?

예, 실제 거래 없이 세금계산서를 수취·발급했다면

조세범 처벌법 위반 소지가 크고

그 세금계산서로 보조금을 정산했다면

보조금 허위정산 + 조세범이 동시에 문제될 수 있습니다.

Q4. 이 미 과 거에 정산을 끝냈는 데, 몇 년이 지나도 문제가 될 수 있습니까?

가 능합니다.

보조금 부정수급 관련 감사·수사는

통상 수년 후에 이 뤄지는 경우도 많습니다.

형사 처벌은 공소 시효, 행정 제재는 관련법령상의 제척기 간에 따라 달라집니다.

따라서 과 거 사업이 라도

관련 자료를 법정 보존기간 이 상 관리 하는 것이 안전합니다.

Q5. 내부적으로 허위정산이 있었음을 알게 되었는 데, 어떻게 하는 것이 좋습니까?

가 능하면

관련 사실을 정리·기록하고

문제가 되는 금액을 자진 반환하거나
기관과 의 협의·정정을 시도 하는 것이 바람직합니다.

내부에서 은 폐하거나 자료를 삭제 하는 것은

나중에 더 무거운 책임으로 돌아올 수 있습니다.