‘무허가 옥외광고물 설치’는 지방자치단체 허가·신고 없이 간판, 현수막, 옥상 광고판 등을 설치 하는 경우를 말하며, 형사 처벌·과 태료·강제철거까지 이 어질 수 있는 행정·형사 이 슈입니다. 이 글을 통해서 당신한테 무허가 옥외광고물 설치의 기본 개념, 처벌·과 태료 구조, 실제 단속·소송에서 쟁점, 기업이 취할 수 있는 대응·예방 전략을 알려주겠습니다.
1-1. 관련 법률과 기본 개념
- 주요 법령
- 옥외광고물의 의 미(요지)
- 옥외에서 공중이 볼 수 있도 록 설치된
- 간판, 입간판, 현수막, 입간판, 애드벌룬
- 건물 외벽/옥상 광고판
- 전광판, 디지털 사이 니지
- 차량, 시설물에 부착된 상업 광고 등
- 무허가 옥외광고물 설치란
- 허가·신고가 필요한 광고물을
- 설치·표시하거나 계속 방치 하는 행위를 말함
2. 어떤 경우에 ‘무허가 옥외광고물 설치’가 되는 가
2-1. 허가·신고가 필요한 대표 유형
- 일반적으로 허가 또는 신고 대상인 경우
- 건물 외벽 간판, 돌출간판, 옥상 간판
- 도 로변 현수막, 애드벌룬, 입간판
- 전광판, LED 광고판, 디지털 사이 니지
- 건축물 외부에 부착 하는 각종 상호·로 고 표지
- 특히 기업에서 많이 문제되는 사례
- 신제품 출시·이 벤트 홍보용 대형 현수막
- 본사·지점 건물 외벽 전체를 활용한 랩핑 광고
- 옥상 구조물 위 대형 간판(야간 조명 포함)
- 도 심·상권 내 가 로변 불법 배너·깃발 광고
> 포인트: “건물 안에 만 설치되어 외부에서 보이 지 않는 안내판” 등은 옥외광고물에 해당하지 않는 경우가 많지만, 조례마다 정의 가 다를 수 있으므로 반드시 관할 구청에 확인하는 것이 안전합니다.
2-2. 무허가 로 보는 전 형적 상황
- 전혀 허가·신고를 하지 않은 경우
- 지자체에 문의 도 없이 설치
- 기존 간판을 크게 바꾸거나 추가 설치
- 허가·신고 범위를 초과 한 경우
- 허가 받은 규격(크기·위치·조명 방식)을 초과
- 허가 기간이 만 료되었는 데도 철거하지 않고 계속 사용
- 금지 장소·금지 방법을 위반한 경우
- 가 로수, 가 로등, 신호등, 전신주 등에 현수막 부착
- 도 로·인도 통행을 방해 하는 입간판 설치
- 문화재 보호구역, 학교·병원 주변의 제한구역 내 광고
3. 기업이 특히 주의 해야 할 리스크 포인트
3-1. 누구에 게 책임이 귀속되는 가
- 원칙적으로 책임 대상
- 광고주의 대표자 또는 실제 의 사결정자
- 광고물 제작·설치업자
- 건물주(허용·방치한 경우)
- 기업에서 문제되는 구조
- 마케팅팀, 영업팀이 실무적으로 진행
- “광고대행사가 다 알아서 한다고 해서 믿었다”는 경우
- 실무상 쟁점
- 형사 책임은 보통 실질적으로 설치를 지시·결재한 사람에 게 귀속될 여지가 큼
- 다만, 법인은 양벌규정에 따라 함께 처벌 대상이 될 수 있음(벌금 등)
3-2. 광고대행사·외주 업체와 의 책임 분담
- 자주 나오는 분쟁 구조
- “대행사가 허가 문제를 다 처리해 준다고 했다”
- “설치 업체가 허가 가 필요 없다고 했다”
- 법적 관점
- 행정 법규 위반에 따른 처벌은 광고주도 독립적인 의 무 위반으로 보는 경향
- 대행사·설치 업체에 게 민사상 구상권 청구는 가 능할 수 있으나
- 행정 처분(과 태료·철거 명령) 자체를 피하게 해주지는 못 하는 경우가 많음
- 실무 팁
4-1. 행정 제재·형사 처벌의 기본 틀
- 1단계
- 2단계
- 대집행(강제철거) + 비용 징수
- 과 태료 부과
- 3단계
4-2. 과 태료와 형사 처벌의 차이
| 구분 |
과 태료 |
형사 처벌(벌금 등) |
| 법적 성격 |
행정 질서벌 |
형벌 |
| 전과 기록 여부 |
남지 않음 |
전과 기록 가 능 |
| 부과 주체 |
지자체(구청장 등) |
법원(검찰의 기소 후 재판) |
| 절차 |
통지 → 의 견제출 → 부과 |
수사 → 기소 → 재판 |
| 다툼 방법 |
과 태료 재판 청구, 행정 소송 등 |
형사 재판에서 다툼 |
> 많은 기업이 “과 태료면 그냥 내면 되지”라고 생각하지만, 동일·유사 위반이 반복되면 형 사 고발로 이 어질 수 있고, 법인·대표자 모두 벌금형을 받을 수 있다는 점을 주의 해야 합니다.
5. 실제로 어떻게 단속되는 가 (실무 흐름)
5-2. 기업이 받을 수 있는 문서들
- 시정명령서
- 자진철거 요청 공문
- 과 태료 부과 사전통지서
- 과 태료 부과 결정서
- 수 사기 관의 출석요구서(형사 사건 으로 진행되는 경우)
6. 기업이 당장 취해야 할 대응 전략
6-1. 이 미 단속 통보를 받은 경우
- 1) 사실관계 즉시 정리
- 언제, 누가, 어떤 의 사결정으로 설치했는 지
- 설치 위치, 크기, 내용, 설치기간
- 대행사·설치 업체와 의 계약서·견적서·메일 등
- 2) 관할 지자체와 의 소통
- 자진철거 의 사가 있다면
- 허가·신고가 뒤늦게라도 가 능한지 확인
- 3) 과 태료 감경·불복 가 능성 검토
- 초범인지, 고의 성이 낮은 지
- 지자체 안내·행정 처리상의 문제는 없었는 지
- 실제로 통행 방해·안전 위험을 초래했는 지 여부
- 4) 형사 절차 대비
- 반복·대형 위반이 거나, 이 미 전력 있는 기업이 라면
6-2. 아직 단속은 안 됐지만 불안한 경우
7. 자주 발생 하는 쟁점별 정리
7-1. “잠깐 걸어놓은 현수막도 위반인가?”
- 보통 기간이 짧아도 허가·신고 대상일 수 있음
- 선거·공익·행사 관련 등 일부 예외는 있으나
- 기업 이 벤트·세일·오픈 기념 현수막은
- 대부분 허가·신고 대상이 라고 보는 것이 안전함
7-2. “건물 안쪽 유리창에 붙인 광고도 옥외광고물인가?”
- 외부에서 식별 가 능하면
- 다만, 조례·판례에 따라 다소 차이가 있으므로
- 논란 여지가 있는 경우
- 관할 구청 도 시디자인·건축·광고물 담당부서에 문의 하는 것이 좋음
7-3. “대행사가 다 처리한다고 해서 믿었는 데…”
- 행정 법규 위반에 따른
- 과 태료·형사 처벌은 광고주가 직접 책임지는 경우가 일반적
- 다만,
- 대행사가 명백히 허위 안내를 한 경우
- 계약상 의 무를 위반한 경우
- → 민사상 손해배상·구상청구 가 능성은 존재
- 기업 입장 에서는
- 형사·행정 책임을 피하기 보다 는
- 향후 분쟁 대비 차원에서 증거를 확보하는 전략이 필요함
8. 예방을 위한 실무 체크리스트 (기업용)
8-1. 사전 검토 단계
- 옥외광고물 설치를 기획할 때
- 체크 포인트
- 광고물의
- 종류(간판, 현수막, 전광판 등)
- 위치(건물 외벽, 옥상, 도 로변 등)
- 크기·높이
- 조명 방식(조명 유무, LED, 깜빡임 등)
- 설치 기간(상시 vs 한시적)
- 인근 도 로·보행자 안전에 미치는 영향
8-2. 지자체 허가·신고 절차 확인
- 관할 지자체 홈페이 지 또는 담당부서에 문의
- “이 정도 규모·위치의 간판/현수막이 면 허가/신고 대상인지”
- “필요한 서류와 절차, 처리 기간”
- 일반적으로 필요한 서류 예시
- 광고물 설치 계획서(위치도, 평면도, 입면도)
- 구조 안전 관련 서류(특히 대형·옥상 광고물)
- 건물주 동의 서
- 사진·모형 등
8-3. 내부 통제·교육
- 내부 결재선에 포함할 요소
- “관할 지자체 허가 여부 확인 완료” 체크 박스
- 허가·신고 번호 기재
- 실무자 교육 포인트
- 무허가 옥외광고물 관련 보도 는
- “법규를 무시 하는 기업”이 라는 인상을 줄 수 있음
- 안전사고(낙하, 화재 등)와 결합되면
- 대형 유통·프랜차이 즈·건설·제조 기업은
- 전국 단위로 간판·현수막을 설치하므로
- 전사적 관리 체계가 필요
9-2. 비용·시간 리스크
- 무허가 설치 후 단속되면
- 과 태료 + 강제철거 비용 + 재설치 비용
- 내부 인력·시간 소모
- 반대로, 사전에 적절히 허가 를 받으면
- 초기 행정 비용은 들지만
- 장기 적으로 비용·리스크를 크게 줄일 수 있음
10. 자주 묻는 질문(FAQ)
Q1. 무허가 옥외광고물 설치가 적발되면 바로 형사 처벌을 받나요?
Q2. 과 태료가 너무 과 하다고 생각되면 어떻게 해야 하나요?
- 과 태료 부과 전
- 부과 후
- 일정 기간 내에 법원에 과 태료 재판을 청구할 수 있습니다.
- 자진철거, 초범, 고의 성 부족, 행정 안내 미흡 등은
Q3. 광고물이 건물 안에 있는 데도 단속 대상이 될 수 있나요?
- 외부에서 쉽게 보이 고
- 불특정 다수를 대상으로 한 상업 광고로 기능한다면
- 옥외광고물로 인정될 수 있습니다.
- 구체적인 판단은
- 조례와 개별 사안의 사실관계에 따라 달라질 수 있습니다.
Q4. 이 미 설치된 간판을 리뉴얼(디자인 변경)만 해도 허가 가 필요한가 요?
- 단순 도 색·문구 변경 수준이 면
- 크기·형태·조명 방식이 변경되면
- 디자인 변경 전
- 관할 구청에 구체적으로 문의 하는 것이 안전합니다.
Q5. 지점·가 맹점에서 무허가 로 설치한 광고물도 본사가 책임지나요?
- 형식적으로 는
- 각 지점·가 맹점이 광고주로 처벌될 수 있으나,
- 본사가 실질적으로 기획·지시·관리했다면
- 본사 차원의 책임(형사·민사·행정)이 문제될 수 있습니다.
- 본사는
- 브랜드 사용 가이드·간판 규정을 정하고
- 가 맹점이 반드시 허가 절차를 거치도 록
- 계약·매뉴얼에 명시해 두는 것이 필요합니다.
