‘사전담합’은 입찰·입점·공급계약 등에서 경쟁자들끼리 미리 가 격·물량·낙찰자 등을 합의 하는 행위를 말하며, 공정거래법·입찰방해죄 등으로 형사 처벌과 과 징금, 손해배상까지 이 어질 수 있는 중대한 기업 리스크입니다. 이 글을 통해서 당신한테 사전담합의 기본 개념, 어떤 경우가 위 법인지, 실제로 문제가 되었던 유형, 적발 시 제재, 그리고 기업이 지금 당장 할 수 있는 예방·대응 방법을 알려주겠습니다.
사전담합 개요 – 기본 개념과 법적 위험
1. ‘사전담합’의 일반적 의 미
일반적으로 ‘사전담합’이 라고 부르는 행위는 다음과 같은 특징을 가 집니다.
법적으로 는 보통 다음과 같이 문제 됩니다.
사전담합이 문제 되는 주요법 규정
1. 공정거래법상 ‘부당한 공동행위’
공정거래법(독점규제 및 공정거래에 관한 법률)에서는 사전담합을 다음과 같이 봅니다.
2. 형법상 입찰방해죄
공공입찰에서의 사전담합은 형법상 입찰방해죄로 처벌될 수 있습니다.
3. 기타 관련 법령·제재
어떤 행위가 ‘사전담합’으로 볼 수 있는 가?
1. 전 형적인 사전담합 유형
대표적인 유 형은 다음과 같습니다.
2. 문제 될 소지가 큰 행동들
아래와 같은 행동들은 의 도와 무관하게 담합 의 심 정황이 될 수 있습니다.
합 법적인 협력과 불법 사전담합의 구분
1. 합 법적 공동행위(협력)의 예
2. 비교 정리 표
| 구분 | 합 법적 협력(가능) | 사전담합(위법 가능성 높음) |
|---|---|---|
| 목적 | 기술·품질 향상, 프로 젝트 공동 수행 | 가 격·낙찰자·시장 분할 등 경쟁 제한 |
| 형식 | 계약·규정에 근거한 공식 컨소시엄, 공동수급체 | 비공식 회동, 비밀 회의, 전화·메신저 합의 |
| 발주처 인지 여부 | 발주처가공동수급·컨소시엄 구조를 알고 승인 | 발주처·감독기 관이 모르게 은 밀히 진행 |
| 주요 내용 | 역할 분담, 기술·인력 공유 | 가 격·투찰율·순번·지역·고객 나누기 |
| 법적 리스크 | 통상 낮음(단, 내용에 따라 예외 존재) | 공정거래법·형법·계약법 위반 가능성 매우 높음 |
1. 영업팀·현장 실무에서 발생하는 위험한 패턴
- “이 번엔 우리, 다음엔 당신들” 식 관행
- 지역 업계에서 관행처럼 이 어지는 순번제 수주
- 관행이 라도 법적으로 는 명백한 담합이 될 수 있음
- 협력사·동종업계 모임에서의 입찰·가 격 논의
- 조찬 모임, 협회 모임 등에서
- “이 번 공사 얼마에 쓰십니까?”
- “최저가 경쟁 그만 하죠” 등 발언
- 메신저·카톡·이메일 기록
2. 발주처와 의 관계에서 발생하는 리스크
- 발주처가 ‘담합을 사실상 유도’하는 경우
- 자회사·관계사 간 입찰
사전담합 적발 시 기업이 받게 되는 제재
1. 행정적·형사적 제재
2. 계약·거래상 불이익
사전담합 의 심 또는 조사 통보를 받았을 때의 대응 전략
1. 내부적으로 즉시 해야 할 일
2. 공정위 조사·검찰 수사 대응의 기본
기업이 지금 당장 할 수 있는 사전예방 체크리스트
1. 내부 규정·교육
2. 실무 프로 세스 관리
자주 묻는 질문(FAQ)
Q1. 경쟁사와 “이 번 입찰에 는 참여 안 하겠다” 정도 말한 것도 사전담합인가 요?
- 위험성이 높습니다.
- 특히 “이 번엔 안 들어갈 테니, 다음에 우리 좀 봐달라”와 같이
대가 성·교환관계가 있는 경우는 사전담합 소지가 큽니다.
Q2. 발주처가사실상 담합을 요구했는 데, 그에 따랐다면 책임이 줄어드나요?
Q3. 같은 그룹 내 계열사끼리 낙찰자를 미리 정 하는 것도 사전담합인가 요?
- 계열사라 하더라도 독립된 법인이 고,
- 실제로 경쟁 관계에 있다면
- 그룹 내 사업조정이 필요하다면