‘지방계약법 위반’은 지방자치단체와 체결 하는 공사·용역·물품계약과 정에서법과 절차를 어긴 경우를 말하며, 행정 제재(입찰참가 제한, 계약해지, 부정당업자 지정)와 형사 처벌, 손해배상까지이 어질 수 있는 중대한 리스크입니다. 이 글을 통해서 지방계약법 위반의 기본 구조, 대표적인 위반 유형, 제재 수위, 실제로 기업이 대비·대응할 수 있는 실무 팁을 알려드리겠습니다.
1. 지방계약법 위반 개요 및 기본 구조
1-1. 지방계약법이란 무엇인 가정식 명칭
> 기업 입장에서 “공공입찰인데 발주처가 시청, 구청, 교육청, 공사·공단이 다” → 지방계약법 체계가 적용된다고 보면 됩니다.
1-2. 지방계약법 위반이 문제되는 주요 상황
이 러한 위반은 단순 행정상 문제를 넘어서 형사 처벌(사기, 위계에의 한 공무집행방해, 뇌물, 입찰방해 등)로 연결될 수 있습니다.
2. 지방계약법 위반의 대표 유형 정리
2-1. 입찰 관련 위반 유형
(1) 입찰 담합·담합 참여
(2) 허위 서류 제출
2-2. 계약 이행 단계에서의 위반
(1) 부실 시공·규격 미달 납품
(2) 하도급 관련 위반
2-3. 대금 청구·정산 단계 위반
3. 지방계약법 위반 시 제재 및 처벌
3-1. 행정 제재(부정당업자 지정 등)
지방계약법 위반이 확인되면 가장 먼저 체감 하는 부분이 입찰참가 제한입니다.
> 공공사업 비중이 큰 회사의 경우, 부정당업자 지정은 사실상 회사 영업 기반을 흔드는 수준의 타격이 될 수 있습니다.
3-2. 민사상 책임(손해배상·지체상금)
3-3. 형사 책임 가능성
4. 지방계약법 vs 국가 계약법 간단 비교
| 구분 | 지방계약법 | 국가 계약법 |
|---|---|---|
| 정식 명칭 | 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 | 국가를 당사자로 하는 계약에 관한법률 |
| 계약 상대방 | 시·도, 시·군·구, 교육청, 지방공사·공단 등 | 중앙정부, 중앙행정 기관, 국가 기관 |
| 적용되는 입찰 시스템 | 주로 지방자치단체 자체 시스템, 조달청 연계 | 나라장 터(G2B), 조달청 입찰 시스템 |
| 기본 구조·취지 | 지방재정의 공정·투명한 집행 | 국가 재정의 공정·효율적 집행 |
| 위반 시 제재 | 부정당업자 지정, 입찰제한, 계약해지, 손해배상 등 | 내용 유사(입찰제한, 계약해지, 손해배상 등) |
| 실무상 주의 점 | 각 지자체별 조례·세부기준 상이 | 중앙 기준이 비교적 일원화되어 있음 |
기업 입장 에서는 “국가 냐 지방이 냐”보다 각 발주처의 세부 기준(조례, 지침, 지자체별 관행)을 꼭 확인해야 합니다.
5. 기업 대표·임직원이 꼭 알아야 할 실무 포인트
5-1. 입찰 참여 전 체크리스트
5-2. 계약 체결·이행 단계에서의 관리 포인트
5-3. 문제가의 심될 때 초기 대응 요령
6. 실제 사건에서 자주 나오는 쟁점들
6-1. “담당자가 알아서 한 일인데 회사도 책임지나요?”
- 일반적으로
- 다만
6-2. “발주처 공무원이이 렇게 하라고 해서 한 건데요?”
6-3. “실제 피해가 없으면 처벌을 피할 수 있나요?”
7. 지방계약법 위반 예방을 위한 내부 관리 체계 구축 팁
7-1. 최소한의 컴플라이 언스 체계
7-2. 문서화·기록 관리의 중요성
- “문서가 없으면, 주장 도 없다”는 인식이 필요합니다.
- 반드시 남겨야 할 것들
8. 지방계약법 위반 관련 자주 묻는 질문(FAQ)
Q1. 지방계약법 위반이 한 번 발생하면 바로 입찰참가 제한이 되나요?
Q2. 국가 계약법 위반으로 제재를 받으면 지방계약 입찰에도 영향이 있나요?
- 일반적으로
- 반대의 경우(지방 → 국가)도 마찬가 지로 평판·신용도에 영향이 있습니다.
Q3. 이미 진행 중인 수사·감사에서 어떤 점을 조심해야 하나요?
Q4. 지방계약법 위반이의 심될 때, 자진 시정이나 합의가도 움이 되나요?
- 경우에 따라
- 다만